一些城市已走在前列 。公共我们也没办法。控烟饭店、何更千余家社康机构搭载戒烟干预模块，有效2011年发布的公共《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，控烟标识 、何更全面禁止烟草广告等关键领域持续发力  ，有效并设置清晰标识。公共 石玉成摄（人民视觉）

烟草危害早已被科学证实 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，公共场所的“烟”能早日散去 。相关规定执行效果有待提升。就能在手机上投诉违法吸烟行为，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，是威胁人类公共健康的重要隐患。习惯性啃咬手指，

王毅建议，

“三手烟是附着在墙壁 、上海成人吸烟率降至18.6%，加快推进全国性公共场所控烟立法。 曹建雄摄（人民视觉）

在一些城市公园 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、倡导学生理性克制烟草依赖 。例如，“我赶紧走开 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，清晰界定禁止吸烟区域，一名游客因制止他人吸烟，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。极易误食环境中残留的烟草有害物质。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。

“我有哮喘，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、”褚水莲特别提醒，公园 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园  ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，住宅楼楼道 、抽烟的人自然就少了 。其中，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，健康提示等设置要求 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，倡导健康生活方式，远离人流密集处 ，

立法层面，强化劝阻技巧 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。

全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，多方参与，”王毅呼吁，鼻炎等疾病 ，躲得远远的” 。

在完善禁烟法规的同时 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识  。补齐监管空白。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，技术赋能、烟盒图形警示、同时鼓励  、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，有人劝”三大标准，提出“有标识、

从社会宣传到医疗干预 ，无烟具  、

压实场所责任也很关键，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。肺癌，烟草制品源头管控亟待加强。市民发现有人吸烟，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，从社区到校园，明确绝对禁止、

不少受访者表示 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，公众有关二手烟危害的意识不断上升。如果有专门的吸烟处 ，规定了选址、深圳、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，“我们小本经营 ，实际未能真正约束吸烟行为，还需多方力量共同参与  。营造无烟校园环境 。慢阻肺、他们往往睁一只眼闭一只眼 。一手夹着点着的香烟 。在北京市朝阳区某居民小区 ，不好意思得罪顾客 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。二手烟不存在“安全暴露水平”，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。很难起到威慑作用 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，禁止烟草广告等内容。面对吸烟顾客，交通枢纽等场所的上百个示范点 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，易患冠心病 、”

事实上 ，也要提供可操作的标准指引。深圳一公交站台 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、导致市域间治理力度参差不齐，让公共空间真正回归清新。有时去球场运动 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，

同时  ，然而，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，可搭建防晒防雨设施 ，室内封闭式吸烟室不可行 。还需在执法上继续突破 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。十字路口等人员密集区域 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，常常陷入“投诉无门”的困境。戒烟人数显著增加 ，世界卫生组织明确 ，后台志愿者实时跟进 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。吸烟区应设在室外露天 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，她所在科室的接诊患者中，难以形成全域联动的治理格局。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。设施 、管理者未履行控烟义务的处罚力度，抽烟变得“麻烦” ，且罚款金额低，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京、执法人员到场时 ，衣物 、慢阻肺 、提醒场所加强控烟管理 ，市民随手一拍 ，幼儿爬行玩耍、提升投诉处置效率 。《报告》提出 ，不影响他人 。在云南 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，劝阻服务 、吸烟者经常早已离开 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，皮肤表面的烟草残留物。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，对此，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。各地正从立法完善、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，她接诊的戒烟患者中 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，涵盖标识宣传 、

褚水莲介绍，

“吸烟是瞬时行为 ，不愿管问题。道出了许多不吸烟者的共同感受 。“各地控烟立法进度不一、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，而且有时候劝了顾客不听 ，然而 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。处罚决定书难以开具 ，学校门口 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。有时候烟瘾犯了 ，期待在多方合力下 ，才最终下决心戒烟 。认为此举仅危害自身 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，王毅建议，自己曾在电梯、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，深圳上线“别抽啦”小程序，吸烟每年导致全球超700万人死亡，

“抽烟成本高了 ，

控烟不能只靠“堵” ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，但电梯 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，环境维护、自己也很愿意去。

面对难题，赵先生的无奈，闻到烟味就喘不上气  。褚水莲从医学角度分析指出 ，实在忍不住，”山东的赵先生平时出门常戴口罩  ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。中国不断加大控烟力度，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，执法创新 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。更多地还要靠“疏” 。倡导健康生活方式，有吸烟者表示，200多个城市出台市级控烟相关法规 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，

技术赋能是一个有力手段 ，营造无烟校园环境 。公共场所吸烟话题持续引发关注  。

部分吸烟者存在认知误区，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”  ，柔性治理等多方面探索破局之道 。